土地革命与农民的广泛发动

(1) 从《五四指示》到《中国土地法大纲》。①1946年5月4日，中共中央发出《关于清算、减租及土地问题的指示》(史称《五四指示》) ，将党在抗日战争时期实行的减租减息政策改变为实现“耕者有其田”的政策。这一政策的提出，标志着解放区在农民土地问题上，开始由抗日战争时期的削弱封建剥削，向变革封建土地关系、废除封建剥削制度的过渡。②在人民解放军转入战略进攻之后，为了维护广大农民的利益、进一步激发他们支援解放战争的积极性，1947年7月至9月，中国共产党制定和通过了《中国土地法大纲》，明确规定“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实现耕者有其田的土地制度”。

(2) 土地改革运动的热潮。土地制度改革，是从根本上摧毁中国封建制度根基的社会大变革。